貿(mào)易之戰(zhàn)，印度成為美國(guó)下一目標(biāo).....

就在美中關(guān)系緊張開(kāi)始緩和之際，美國(guó)總統(tǒng)特朗普開(kāi)辟了其貿(mào)易戰(zhàn)的一個(gè)“新戰(zhàn)線(xiàn)”：印度。2019年3月4日，他打響了第一槍?zhuān)?/span>通知美國(guó)國(guó)會(huì)打算終止印度的貿(mào)易最惠國(guó)待遇。在上世紀(jì)70年代確立的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（及后來(lái)的世界貿(mào)易組織）主持下，通過(guò)普惠制談判，印度及其他發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品得以免稅進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

特朗普取消普惠制的決定并不令人感到意外。盡管這兩個(gè)世界最大民主國(guó)家在國(guó)防及其他領(lǐng)域進(jìn)行密切合作，但他們之間貿(mào)易關(guān)系出現(xiàn)摩擦已有一段時(shí)間。在特朗普上臺(tái)后，這些摩擦更加尖銳，他諷刺印度為“關(guān)稅王”。

特朗普關(guān)注點(diǎn)：貿(mào)易逆差、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電商規(guī)定

特朗普最喜歡抱怨印度對(duì)哈雷摩托車(chē)征收高額關(guān)稅，當(dāng)然遠(yuǎn)不只是這一種產(chǎn)品。他還一直對(duì)美國(guó)對(duì)印大量貿(mào)易逆差（2017年達(dá)到273億美元）感到惱火。他關(guān)注的另一個(gè)問(wèn)題是印度的“保護(hù)主義情緒”，尤其是在農(nóng)業(yè)方面。過(guò)去兩年，印度確實(shí)也提高了一些制成品的關(guān)稅，譬如手機(jī)和汽車(chē)部件。

此外，印度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度一直是美國(guó)關(guān)注的對(duì)象。由于印度專(zhuān)利法的限制性規(guī)定，美國(guó)已多次（包括2017年）將印度列入《特別301報(bào)告》的“重點(diǎn)觀(guān)察名單”——被列入該名單的國(guó)家被認(rèn)定為沒(méi)有充分保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

最后，印度最近做出了一些傷害美國(guó)科技公司的決定。印度新的電商管理規(guī)定禁止電商平臺(tái)銷(xiāo)售其持股公司提供的產(chǎn)品，這給亞馬遜和沃爾瑪造成了一些短期損失。這兩家公司在印度網(wǎng)上市場(chǎng)占有最大地位，其銷(xiāo)售的間接持股公司商品多達(dá)數(shù)百萬(wàn)美元。如今，印度正在嚴(yán)格在線(xiàn)內(nèi)容提供商經(jīng)營(yíng)的規(guī)定。

印度對(duì)美國(guó)的抱怨沒(méi)有那么多，但也有一些重要問(wèn)題。

印方反應(yīng)將決定貿(mào)易戰(zhàn)是否爆發(fā)

從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，特朗普取消普惠制不會(huì)使兩國(guó)關(guān)系更糟。印度對(duì)美出口中只有一小部分享受普惠制優(yōu)惠。事實(shí)上，印度方面估計(jì)，因普惠制省下的一年關(guān)稅額最多只有1.9億美元。

但是，從政治的視角來(lái)看，特朗普取消對(duì)印普惠制的行為十分危險(xiǎn)——美國(guó)在貿(mào)易問(wèn)題上向印度進(jìn)一步施壓是不明智的，印度正處于議會(huì)選舉期間，印度政府不能顯得很軟弱，在此情況下，它有可能會(huì)拒絕做出在其他時(shí)候可能愿意做出的讓步，甚至可能選擇采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，以此向選民們表明對(duì)外強(qiáng)硬。

因此，美國(guó)采取任何咄咄逼人的行動(dòng)都有可能引發(fā)一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，結(jié)果對(duì)任何一方都沒(méi)好處。美印之間的雙邊貿(mào)易額已經(jīng)從2000年的200億美元增加到了2017年的1260億美元，從美國(guó)流入印度的外國(guó)直接投資累計(jì)達(dá)到450億美元，而從印度流入美國(guó)的有100億美元。

所以可以理解，印度官員對(duì)特朗普要求取消對(duì)印普惠制的反應(yīng)相當(dāng)慎重。但是，人們并不清楚印方的這種克制到底會(huì)持續(xù)多久。

美國(guó)終止印度享受的貿(mào)易優(yōu)待政策進(jìn)入60天倒計(jì)時(shí)，到期后，特朗普總統(tǒng)有權(quán)決定是否對(duì)印度下“逐客令”。

一些美國(guó)公司早就對(duì)印度施加的非關(guān)稅壁壘頗有微詞，美國(guó)隨之于去年4月份調(diào)查上述貿(mào)易優(yōu)惠政策。按照美方的說(shuō)法，印方?jīng)]能向美方產(chǎn)品提供順暢的市場(chǎng)準(zhǔn)入保障，嚴(yán)重違背公平合理原則。美印貿(mào)易談判展開(kāi)拉鋸戰(zhàn)，有分析認(rèn)為，最終的落腳點(diǎn)可能是印度繼續(xù)享受優(yōu)待政策，同時(shí)也要調(diào)查乳制品、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的貿(mào)易問(wèn)題。

2018年，印對(duì)美出口480億美元，順差達(dá)210億美元。同時(shí)，印度也是美國(guó)財(cái)政部重點(diǎn)監(jiān)察的貨幣操縱國(guó)。印度對(duì)美國(guó)單方面的加稅舉動(dòng)表現(xiàn)得極其克制，并未報(bào)復(fù)。印商務(wù)部長(zhǎng)稱(chēng)，取消優(yōu)惠政策的影響微乎其微，印度繼續(xù)致力于解決美國(guó)所提及的問(wèn)題。

印度將于4月11日至5月19日分7個(gè)階段舉行大選，特朗普的通知是個(gè)壞消息，肯定會(huì)被反對(duì)派用來(lái)抨擊莫迪政府的無(wú)能。雖說(shuō)取消優(yōu)惠政策只影響1.9億美元的貿(mào)易，但印度已倍感壓力，畢竟經(jīng)濟(jì)增速并未創(chuàng)造有利于可持續(xù)發(fā)展的就業(yè)機(jī)會(huì)，而出口增長(zhǎng)也未達(dá)預(yù)期。

誠(chéng)然，出口可以直接或間接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，但也會(huì)造成更深刻的政治影響。印度國(guó)內(nèi)有一種愈發(fā)強(qiáng)烈的論調(diào)認(rèn)為，應(yīng)以更強(qiáng)硬姿態(tài)應(yīng)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易談判。如今特朗普已將貿(mào)易談判視為號(hào)召力，因此在下屆美國(guó)大選前，印度與美國(guó)的關(guān)系必將泛起新的波瀾。筆者認(rèn)為，這是中國(guó)與印度建立更密切經(jīng)濟(jì)關(guān)系的良機(jī)。中國(guó)可從印度進(jìn)口更多的商品和服務(wù)來(lái)密切兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

美方撤銷(xiāo)印最惠國(guó)待遇的想法招來(lái)很多非議。多數(shù)印度人認(rèn)為，美方的目的是施壓印度、給予美國(guó)企業(yè)更多機(jī)遇。印度的內(nèi)憂(yōu)不允許其屈服于美國(guó)政府，但迫于壓力印度將謹(jǐn)慎對(duì)待談判。由于印度大選在即，接下來(lái)的60天，不能期望有太大進(jìn)展。5月23日大選結(jié)束后，事情才會(huì)開(kāi)始有點(diǎn)眉目。

對(duì)印度來(lái)說(shuō)，與美國(guó)的政治關(guān)系又非常重要。2017年后，四方安全對(duì)話(huà)的重啟加強(qiáng)了美日印澳四國(guó)的政治關(guān)系，新的貿(mào)易戰(zhàn)讓美印經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及雙方如何坐下來(lái)解決貿(mào)易爭(zhēng)端成為焦點(diǎn)。印度需要的是美國(guó)的尊重，以及對(duì)印度政治經(jīng)濟(jì)抱負(fù)的理解。